사진자료 : 서산시 합동분양소에서 각 당 시의원 및 예비후보자들이 분향하고 있는 모습

세월호 희생자 합동분향소가 전국17개 시.도에서 확대된 가운데 서산시는  28일 오전 10시부터 시민분향소 형태로 서산시청 앞 광장에 분향소 운영을 시작했다.
이날 아침 일찍부터 비가 내리는 가운데 이완섭 서산시장은  이날 분향소를 찾아 방명록에 "삼가 고인의 명복을 빕니다. 영면하소서"라고 적었다. 이어 이철수 시의회 의장 및 시의원 및 각 당 예비 후보자들이 분향소를 찾아 고인을 명복을 빌었다.
서산시는 앞으로 오전 7시부터 오후 11시까지 분향소를 운영하고 이후 시민들이 자유롭게 찾을 수 있도록 할 계획이며 분향소 운영은 5월 11일 합동 영결식 전까지 운영할 계획이다.